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融资融智:提升价值,引领产业园区智慧发展的系统规划模式
发布日期: 2017-09-11     查看:4018


顺应我国工业园区发展的趋势,未来能够晋升园区价值和引领园区聪明发展的规划模式需要将经济社会规划(战略规划)与园区工程规划设计(空间规划)相结合,将开发规划(招商规划)与资金规划(投融资规划)相结合,将资源配置规划(空间规划)与市场引爆路径(重大项目策划)相结合,统筹园区战略规划、工业规划,落实园区总体规划、控制性具体规划等空间法定规划,融合重大项目规划和投融资规划,买通城市设计和景观规划等工程建设规划,对接土地利用规划,实现项目落地,从而实现通过规划融资融智,引领园区聪明发展。

  1、战略立纲:园区战略规划

  园区战略规划是对园区发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划。园区战略规划侧重对园区社会、经济发展的研究和论证,注重长远效益和整体效益,以园区经济社会的整体发展策略、园区空间发展模式及交通等基础举措措施布局方案为重点,对园区发展中具有方向性、全局性和战略性的重大题目进行系统的专题研究。

  园区战略规划包括园区发展的环境制约因素、园区的战略定位、园区工业发展与空间布局、战略措施或重大步履计划等重要内容。同时,战略规划没有时间局限,实在质是一个持续演变的过程,特别正视园区的前景发展,是园区未来长期发展的战略性纲领。

  因为具有全局性与长远性,战略规划在系统规划中居于引领地位,是协调和指导园区各个方面发展的长期计划。战略规划从区域层面做分析,着眼于园区如何在区域中获取竞争上风,从更高的标准上来考虑园区前景规划、熟悉园区发展题目、寻求发展策略,有助于对园区发展做出轮廓性、更有弹性的部署,匡助园区获取可持续的核心竞争力,使得系统规划具有战略性视野。

  2、工业为本:园区工业规划

  园区工业规划是指综合运用各种理论分析工具,从当地实际状况出发,充分考虑国际、海内及区域经济发展态势,对当地工业发展的定位、工业体系、工业结构、工业链、空间布局、经济社会环境影响和实施方案等做出科学的计划。

  园区工业规划应该包括园区工业发展的定位和目标、园区的主导工业选择和有潜力工业的论证、工业发展布局以及促进工业发展的步履计划和政策措施。有效的园区工业规划应当兼具导向性与操纵性,同时涵盖工业发展方向与工业发展布局的规划铺排。

  园区工业规划是园区规划者对于园区工业发展的导向性的计划,解决关于园区工业“发展什么、怎么发展、在哪发展”等重要题目。因为工业在园区经济发展中具有支柱作用,园区工业规划是系统规划的核心主体内容之一。有效的工业规划不仅可以进步园区资源尤其是稀缺土地资源的配置效率,促进园区工业结构的有序进级,而且将通过工业的快速发展带动园区经济社会加速发展,匡助园区获取核心竞争力。

  3、空间为体:园区空间规划

  园区空间规划的作用在于控制和引导园区空间的发展。空间规划的重点是对土地用途的空间铺排,是园区发展意愿在空间上的表达,是园区空间发展政策的体现。园区空间规划包括园区空间布局以及相应的空间政策。园区空间布局包括土地利用、环境、交通和基础举措措施等规划内容;园区空间政策是通过对经济、社会、生态和技术等内容的思索

  而形成的直接指导园区空间发展的政策指引。空间规划是开展园区经济流动和实现各项规划的空间法律保障,直接决定园区空间形态。因此,空间规划也是系统规划的核心主体内容之一,是决定系统规划能否落实的重要前提。园区空间规划受到工业结构的影响,同时又推动工业结构演进。因为园区土地资源的高度稀缺性,园区空间规划是引导园区可持续发展的重要保障。

  4、项目为核:园区重大项目策划

  园区重大项目策划是以工业规划为基础,根据园区构建的工业体系,着力于孵化园区龙头和品牌企业,谋划可以引爆园区跨越式发展的重大项目。这些重大项目对于园区的发展具有全局性的影响力,可以成为园区未来工业体系构筑的根基或者工业链条的枢纽环节,是园区工业体系构建能否成功的枢纽要素。

  通过重大项目策划,可以基本明确园区未来工业的发展方向和基本路线,为园区下一步的招商规划和投融资规规定下基调和方向。

  5、招商为标:园区招商规划

  园区规划的根本目的是通过规划招商,我国第一代和第二代工业园区大多是通过提供土地和优惠政策的供应吸引企业进区而形成企业的空间会萃,因为这种模式不正视内在机制的建立,使企业只是在空间上形成一定的会萃,并未显现出强烈的植根性,不利于园区企业的“生根开花”。

  园区系统规划通过整合传统园区建设服务流程,引导市场资金池、园区项目池在园区需求范围内高效对接,推动政策招商向规划招商转变,促进无意偶然招商向必定招商转变,促进区域经济的可持续发展。

  6、资本为魂:园区投融资规划

  投融资规划是政府进行资金统筹的决议计划参考。它以城镇规划为依据,通过确定资金统筹范围、区分公共产品供给方式,并根据土地开发和项目建设需求进行融资方式和建设模式的选择,为政府综合利用财政和市场气力,系统解决城镇建设中的资金来源、投向、投放次序和回报方式题目提供了决议计划分析。园区投融资规划将园区发展过程中的建设项目分为政府投入类项目、市场投资类项目和公私合营类项目,铺排有限资金的使用以知足园区发展的需要,包括明确资金需求、明确投资主体、选择投资方式和分析资金平衡前提等内容。投融资规划控制和影响园区开发的地点、规模、进度和时序等实施题目,是保障系统规划进入实施阶段的首要前提,是系统规划的核心支撑内容。因为园区建设涉及的开发区域广、资金量大、项目复杂,投融资规划有利于统筹资金铺排和规避风险,进步资金的使用效率,对于投资效率、融资模式的选择及资金链的公道规划都具有积极影响。




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来源:网络 发布人:企业林-huangmd 标签: 上海企业园区 江苏企业园区 浙江企业园区

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