从20世纪80年代的经济技术开发区、出口加工区和保税区，到90年代的高新技术开发区，再到21世纪以来的生态工业园区、工业生态新城，我国的工业园区逐渐向多功能、综合化发展。工业园区的发展在类型、功能、工业、空间和市场需求等层面均呈现出新的特征，从而对园区的规划也提出了新的要求。

　　1、园区类型综合化要求规划具有战略高度

　　自20世纪80年代以来，我国分别设立了开发区、高新区和保税区等很多不同类型的工业园区。这些园区的功能定位在设立之初是有差别的，以知足不同层次园区发展的需要。例如，开发区的功能定位主要是发展外向型经济，实行“以发展产业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主”的“三为主”政策；高新区最初的初衷也是依托大学和科研机构，发展具有自主知识产权的高新技术工业，推动自主知识产权的科研成果转化和工业化。

　　然而，经由多年的发展，各类园区在功能上泛起了相互融合的趋势。例如，跟着经济的发展和海内外环境的变化，开发区传统的“三为主”政策受到挑战；各地高新区也逐渐夸大发展外向型经济，纷纷引进外商投资，扩大出口增加外汇，使高新区具有强烈的外向化趋势。在这样的趋势下，园区的规划已经不能站在以前单纯就园区论园区的层次对园区进行定位，而是需要站在全球化、信息化和现代化的视角，对园区进行综合性的战略研究，解决园区宏观层面的战略题目。

　　2、园区功能复杂化要求规划具有功能广度

　　受城市功能分区主义的影响，城市栖身和工业功能被人为分割，工业园区往往被单纯看成是制造业集中地置于城市的一隅，栖身、商务和贸易等服务功能被显著排斥在外。然而，跟着经济全球化的快速推进和工业水平的不断晋升，各工业发展泛起了融合化的趋势，工业的融合发展是当前各类工业园区发展的大趋势，即便是以发展制造业为主的工业园区，也需要现代服务业的积极配合。各类园区开始强化现代物流、商务服务、研发、信息咨询和中间服务等出产性服务业，建立完善的工业支撑服务体系，包括前向联系关系工业和后向联系关系工业，以促进现代制造业与现代服务业的融合发展。园区规划必需充分熟悉到这一趋势，在规划中直立园区功能综合性理念，以工业新城的概念规划工业园区，以适应园区复杂化的功能要求。

　　3、园区工业集群化要求规划具有工业深度

　　从现代工业空间组织形态看，工业园区的发展一般要经历园区化、链式发展和集群化三个阶段。跟着我国园区经济的不断进级，近年来我国部门园区已开始泛起工业链式发展和集群化的趋势。在此背景下，我国建立了不少诸如轮回经济工业园等类型的新型工业园区，鼎力发展工业链经济，加快工业集群的进程。工业链式发展和集群化发展是未来工业园区发展的方向之一，这对园区的工业规划提出了比传统工业发展规划高得多的深度要求：工业规划的编制必需站在工业规划“具体规划”角度，深入研究选定工业链的各个环节，为园区的招商提供招商目录和可操纵的实施路径。

　　4、园区需求导向化要求规划考虑招商前置

　　我国工业园区的规划与发展经历了早期的“供应导向”向现阶段“需求导向”的重大转变，这一转变是一项系统工程，有良多工作需要完善，有良多观念需要转变。在“供应导向”下，园区规划考虑更多的是以园区资源供应为核心，并没有过多考虑未来入区企业的需求特点，从而经常造成规划的失真与铺张。

　　在“需求导向”的发展环境下，园区的规划和发展更多是以企业家的眼光看园区的资源与禀赋，以企业的需要考虑园区的空间布局，根据工业规划明确企业类型的空间需求，以谋划园区产品。由此，园区规划需要在“供应导向”下将规划之后开展的招商工作前置于规划编制之前，让市场提前进入园区的规划建设。让投资方不再是被动的介入，而是贯串在整个城市规划建设的系统中，达到地区利益、政府利益与投资方利益的三赢。

　　招商前置能够解决投资方认知的题目，给投资方投入资金的理由，能较好地解决承接和对接的题目，防止传统招商带来的冲突题目，解决了企业自身良性发展和与城市共同发展的成长性、“忠诚度”的题目，从而实现从“筑巢引凤”到“引凤筑巢”，再到“凤引九雏”的转变。

　　5、园区建设市场化要求规划具有融资维度

　　跟着我国市场经济地位逐渐得到确立，我国工业园区的开发建设也逐步引入市场机制，政府逐渐通过BT、BOT、PPT等模式将开发商引入园区开发进行整体运作，形成政府进口、市场出口的良性运作模式。园区建设的市场化，要求园区规划具备投融资的维度，对园区建设的投资和融资途径进行系统的研究和规划，明确园区建设所需资金，同时需要在规划中明确所需资金的出进口。

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