将买来的企业厂房非法改建为套房，并以出售、折抵欠款等方式转让给他人，获利922.42681万元。近日，福鼎市检察院对这起非法转让土地使用权的案件提起公诉。福鼎市法院依法判决，该案被告人王某某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑五年，并处罚金100万元。

案件回顾：

他将厂房改套房出售被判刑

被告人王某某于2000年以10.42309万元的价格，向福鼎市电子器材厂购买位于福鼎市桐城街道龙山工业区某1栋3层框架结构厂房。拥有厂房后，王某某多次对厂房进行加层改建套房、利用空地新建套房。自2011年起，在未经国土部门批准的情况下，被告人王某某擅自将改建的套房以出售、折抵欠款等方式转让给62人，共得款1860.78万元。经造价鉴定，被告人王某某某改建新、旧套房的造价成本共927.9301万元，其通过非法转让土地使用权获利922.42681万元。

看到这

估计很多人会有疑问

既然王某某拥有了厂房的使用权

为何改建为套房出售就构成犯罪呢？

据检察官介绍，此类案件的要两个要点：

要点一：王某某非法转让套房行为违反何种法律法规？

《土地管理法》第八条、第十二条、第七十三条、《土地管理法实施条例》第六条、第二十二条等，均明确规定：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国家土地”“买卖或者以其他形式非法转让土地的……构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

王某某未经有关部门批准，擅自将厂房建设成为套房并出售获利，其非法改变土地权属和用途的行为已违反上述法律法规，应当予以调整。

要点二：建设成本如何计算？

被告人王某某在侦查、审查起诉阶段均辩解称其建造成本超过2000多万元，至今未获利。审查起诉阶段，公诉人多次联系造价公司、国土部门，就本案建设成本的计算方法、费用明细、是否存在部分建造成本尚未鉴定等问题进行探讨，在合理扣除人工二次搬运费用、地基与护坡建设费用的基础上，准确认定被告人王某某非法转让土地使用权获利数额。

我国从宪法到土地管理法都严格规定土地使用权的管理制度，无论是个人还是集体非法转让、倒卖土地使用权，既侵犯了国家土地管理秩序，又损害了土地资源的合理利用与开发，必将受到法律的严惩。