民营企业厂房建立涉税管理问题_民营企业厂房建造项目涉税管理问题对策
民营企业厂房建立涉税管理问题
近几年，随着我国社会 经济 的开展，温州市龙湾区民营经济开展迅猛，据统计，2006年的GDP已达143.47亿元，财政收入为20.03亿元， 工业 总产值444.27亿元，建筑装置行业的税收已占中央税收的20.52%。随着经济开发区和工业民营技术园区相继落成，民营企业厂房建立也是红红火火。但是，在新建厂房过程中存在诸多涉税问题和现象给税务部门的税收征收管理工作增加了难度，如何标准企业厂房建立项目的税收管理，对促进整个建筑装置行业的安康开展和组织中央财政收入都具有重要的意义。因而，增强对企业的税收征管，加大涉税行为的监控力度是当前税务机关不可无视的一项重要工作。
一、现行民营企业自建厂房涉税管理存在艰难和主要问题
1.征税认识淡薄，为了降低建形成本，偷逃税款。温州市龙湾区地处城市的城郊分离部，民营企业较大多数由家庭作坊工业开展而来，企业在建造厂房时，追求的是如何降低建形成本，承建单位大局部是个体施工队，而这些建筑装置企业因经济利益差遣，能不开发票的尽量不开，抱着幸运心理，逃避税收管理;特别是承建一些小工程，工期短、变动频繁，等到税务机关发现并准备施行管理时，常常已结算终了，溜之大吉，容易形成税款流失。
2.采用“包工不包料”方式，没足够申报停业额，偷逃税款。在日常检查中发现，很多企业在把厂房作固定资产入账时，相关的建筑装置发票的金额远远小于厂房的账面价值，什么缘由?企业自行置办水泥、沙石、钢材等“三大材”。施工单位工程结算价款中不包含甲供资料，仅就建筑劳务金额开具发票并申报停业税，偷逃了资料局部的停业税。如某企业厂房总投资为120万元，但施工单位实践开票额仅为29万元。依据《中华人民共和国停业税暂行条例》规则，“征税人从事建筑装置业务，无论与对方如何结算，其停业额均包括工程所用资料及其他物资和动力价款在内”。施工单位仅就劳务收入申报建筑环节的停业税，形成了税款的严重流失。
3.违章建筑行为的存在和建立项目信息的不对称给税收征管带来难度。在城郊分离部的温州龙湾区，由于规划、建立和疆土部门对建筑行业管理的不够完善，未批先建和超建扩建现象非常普遍，关于这些违章建筑物的存在能否采取强迫撤除或补办手续停止行政处分，还没定论，因而对这些违章建筑征收建筑环节停业税仍存在争议;另外，由于税务部门和规划、建立等部门没有树立起有效的建立项目信息传送制度，使得局部建立项目没有归入税收管理范围，存在着征管上的破绽。
4.税务机关对厂房建立项目税收征管不到位。一是税务机关对厂房建立项目没有构成一套管理机制。由于民营企业建造厂房不须经过招招标程序，税务部门很难控制其厂房的总投资额。民营企业厂房完工后常常以远远低于实践造价的估价或虚假价钱结转，没有一套标准的、完好的、 科学 的管理制度;二是税务宣传与辅导不够深化和票据管理不够标准。对以前建造的厂房没有 历史 原值的，常常以中介机构出具的评价价入帐，没有认识到在建造时能否获得了合法凭证，见票付款的管理不到位，这让一些不盲目征税者有空可钻;三是有些税务干部专业学问偏低，难以胜任对厂房建造项目的精密化税收征收管理。
二、对民营企业厂房建造项目涉税管理存在问题的对策
1.增强税法宣传，进步征税认识。针对施工队和建立单位对税法学问的缺乏和误解，运营用房入帐时，必需凭建筑装置专用发票等合法有效凭证，否则不予以计提折旧和税前列支;其次，说明发票管理方法中付款方的 法律 义务，强调付款方有义务获得发票，对施工单位承建的项目，必需凭正式票据收取工程款，对承建的项目必需包含甲供资料，全额开具发票;三是针对“包工不包料”工程，明白征税人应申报的停业额为工程的总造价，包括工程所用资料及其他物资和动力的价款。增强税法宣传和税前辅导来进一步进步征税人的征税认识，加强建立单位的自我维护认识，使他们主意向承建单位讨取足额的建筑装置发票，这将大大地减轻了厂房建立项目的税收征管难度。
2.树立执行项目管理信息传送制度，增强源头控管。加大与当地建立局等部门互通讯息的传送工作是进步建立项目税收管理的重要举措。随着今后建筑行业的进一步标准，建立项目根本上要经过建立主管部门报批、备案，定期采集己归入建立主管部门控管的建立项目的建立信息，树立厂房建立项目动态信息库，实行厂房建立项目台帐式管理。一方面，关于己完工的建立项目要以票控税，对建立单位获得建筑装置专用发票状况停止认真核对，对以低于实践造价结转固定资产且财务核算不标准的 企业 ，税务部门可采取评价或核定的方式肯定其厂房造价。对未获得合法凭证的，立刻催促其办理;另一方面，关于在建尚未竣工或者尚未办理工程结算的建立项目，执行项目管理制度。对民企新建厂房停止注销，并跟踪管理，催促其在建房过程中增强财务核算，明白有关征税事项，催促建立单位见票付款，及时足额获得合法凭证。同时，争取与房产管理部门获得支持，在办理房屋产权证时，获得建筑装置专用发票为必备的条件之一，从源头上加以控管，梗塞税收流失破绽。
3.树立定期巡查制度，增强建筑工程项目监控。在日常征管工作的同时，增强对辖区内厂房建立项目的实地调查，树立定期巡查制度。对建立方，及时搞好税法辅导，发放宣传材料。对施工方，开工时发送通知，明白有关请求和义务，定期巡查工地，对预收工程款不开税务发票的责令限改。对企业自建房、零星工程不招招标、不开票、难控制的，运用征税评价强化日常检查;依据建筑合同和项目台帐及平常巡查记载，对处于工程序幕，有工程尾款项目、工程长期不结清的项目实行回访检查，摸清工程总造价、已预付款金额、尾款金额及预付时间，催促其开票;对工程造价较大或税负较轻的，及时提交稽查局展开专项检查。
4.增强业务学习，不时提升征管程度。一要增强学习《中华人民共和国停业税暂行条例》和《中华人民共和国发票管理方法》相关内容，增加税务干部的税收 法律 法规学问，使税务干部在征收管理工作中可以标准化执法;二要控制对工程造价审核，预决算书编制审核，建筑资料市价规范和工程竣工进度测算办法等方面学问，在学习专业学问的根底上充实边缘学科学问，全面进步税务干部的综合征管才能;三要定期组织业务学习与案例剖析会，针对民营企业厂房建立项目征管遇到的不同问题和状况停止剖析和讨论，及时控制税收新政策，进步地税征管效能。
