现今,长三角地区的发展已初成规模,俨然成为全国一大重量级经济区。而如何建设长三角一直是长三角区域内各省思考的话题,而作为长三角的带头大哥上海又该做什么呢?日前上海市委书记李强就如何推动长三角的发展对媒体做出了回应。
“我们将通过三省一市的共同努力,把长三角建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区,成为全球资源配置的亚太门户,成为具有全球竞争力的世界级城市群。”
3月6日下午,在十三届全国人大一次会议上海代表团全体会议上,中共中央政治局委员、上海市委书记李强在回答媒体“长三角地区一体化发展、率先发展的大文章里,上海怎么谋划推动,下一步将采取哪些具体措施”的提问时说。
李强说,习近平总书记对长三角地区的发展非常关心和重视,要求上海发挥龙头带动作用,努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。三省一市的地域面积35.9万平方公里、常住人口2.2亿,分别占全国的1/26和1/6,经济总量19.5万亿元,占到全国的近1/4。长三角地区在世界经济版图中也占据一席之地,长三角城市群已跻身国际公认的六大世界级城市群。
“加快推进长三角一体化发展,既是大势所趋,也是内在要求,已经有很好基础,现在就是要顺势而为、乘势而进,以一体化的创新突破,更好服务全国发展大局、参与全球合作竞争。”他表示。
李强说,去年12月份,上海市党政代表团赴苏浙皖做了对接。今年初,三省一市进一步做了商议,形成许多共识。总的考虑,就是聚焦五个着力点来推进。
一是规划对接。如果各地的规划不协同,很多事项就难以落地,比如断头路就是这个问题。下一步要重点加强规划对接,强化功能布局互动,形成分工合理、各具特色的空间格局。
二是战略协同。三省一市都承担着一些重大的国家战略和重要的改革举措,比如自贸试验区建设、行政审批制度改革、科技和产业创新中心建设等。我们将共同推进试点,共享改革成果,放大改革创新示范效应和带动作用。
三是专题合作。长三角已有交通、产业、科技、环保等12个方面的专题合作,要聚焦各方关注的问题,提升专题合作质量,比如基础设施的互联互通、公共服务便利化等。我们将深化研究,明确措施,积极推进。
四是市场统一。更加注重运用市场的力量,进一步消除市场壁垒和体制机制障碍,共建一批开放性的合作平台,在更大范围内推动资源整合、一体化共享。
五是机制完善。在已形成决策层、协调层和执行层“三级运作”机制的基础上,进一步完善常态长效体制机制,配强专业力量。
李强透露,近期重点是抓好三件事。
一是成立长三角区域合作办公室,目前已经组建,三省一市派出的人员已经到位,办公地点放在上海。
二是制定三年行动计划。提出时间表和路线图,把规划的事项一件一件落下去,争取每年都有实质性突破。
三是开好主要领导座谈会。上半年将在上海举行,我们正抓紧前期准备工作,把一体化发展中最重要、最紧迫的事情列出来,在这次会议上商量透,真正体现整体谋划、务实推进。
富贵门注意到,这是今年以来,李强第3次在重要场合详谈他对长三角区域一体化发展的具体思路。
1月24日,在上海市政协十三届一次会议“发挥世界级城市群核心城市作用,推动长三角地区一体化发展”专题会议上,李强围绕推动长三角一体化发展要怎么看、怎么干、近期做些什么等3个方面,向委员作了详细介绍。
他说,长三角是我国开放度最高、经济最活跃的地区之一,也是“一带一路”战略与长江经济带战略重要的交汇地带,具有举足轻重的地位。
“区域合作是世界经济发展的大势所趋,城市群正成为推动我国经济转型发展的重要力量,一体化发展理应成为长三角经济社会发展的重要推动力。”李强表示,一体化不是一样化,长三角三省一市的发展各有优势特色,要充分认识上海未来的发展离不开加强区域协同,增强全球要素配置能力离不开区域协同发力,要更加自觉、更加主动地推动长三角一体化发展迈向全面深化的阶段。
他指出,长三角建设世界级城市群,要努力成为高端人才、全球投资、科技创新、优势产业的集聚地,成为在空间便捷、资源配置、产业分工、人文交流、公共服务等方面具有功能互补和良好协调机制的共同体。
要聚焦规划对接,规划是“牛鼻子”,规划协同了,发展就能协调。
要聚焦改革联动,让重要改革试点、改革举措的成果率先在长三角复制推广,放大改革叠加效应。
要聚焦创新协同,共建科技创新服务体系,共享科技创新设施资源,共同打造全球领先的科技创新高地。
要聚焦设施互通,加强路网互通、信息互通,推动实现数据共享开放。
要聚焦公共服务,鼓励优质资源共建共享,深化区域医疗、教育、养老合作。要聚焦市场开放,加快建设区域统一开放市场。
会上,李强还通报了当前推进的四方面重点工作。一是加快组建长三角区域合作办公室,完善长三角合作常态长效体制机制。二是研究制定长三角一体化发展三年行动计划。三是加快构建综合交通网络,提升互联互通水平。四是加强生态环境共治共保,全力推进大气和水治理协作,共建绿色美丽长三角。
再之前,1月12日,长江三角洲地区主要领导座谈会在江苏苏州举行。李强、上海市长应勇与江苏、浙江、安徽3省党政主要领导在会上系统分析长三角区域合作面临的新形势,按照“创新引领率先实现东部地区优化发展”总要求,就建设长三角城市群、深化区域合作机制等议题进行了深入讨论。
1月12日,长江三角洲地区主要领导座谈会在苏州举行
此次会议提出,长三角地区要深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识区域协调发展战略的新内涵新要求新任务,围绕“创新引领,携手打造世界级城市群”的目标,以创新、优化、协同为路径,以更加有效的区域协调发展新机制为保障,加快构建现代化经济体系,加快建设长三角世界级城市群,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现高质量发展,继续在创新引领、转型升级、绿色发展、改革开放等方面走在全国前列。
会议指出,要强化创新驱动,共建内聚外合的创新网络,在长三角地区率先构建我国区域协同创新共同体;深化实施《长江三角洲城市群发展规划》,促进一体发展;共建基础设施,提升互联互通和能源保障水平,以交通、能源为重点统筹推进跨区域基础设施建设,构建布局合理、功能完善、安全高效的现代基础设施网络;突出先行先试,推动长三角改革开放取得新突破;注重统筹务实,建立健全更加有效的合作新机制,进一步完善长三角区域合作机制,研究搭建新平台新机制,增强区域合作机制战略决策功能和协调解决问题的能力。
事实上,自去年10月29日履新上海市委书记以来,曾先后担任过浙江省长和江苏省委书记、深谙长三角兄弟省市各自优势与特色的李强,对长三角区域一体化一直重视有加。其中的标志性事件是,为与兄弟省市共同谋划做好长三角一体化发展大文章,当年12月6日至7日,他率领上海市党政代表团在2天内密集访问了安徽、江苏、浙江3省,这是他履新之后,首次开启赴外省的“学习考察之旅”。
上海市党政代表团同浙江党政领导举行两地座谈
在与3地领导座谈时,李强表示,区域合作是当今世界地区发展一大趋势,已经成为经济社会发展的重要推动力。上海同安徽、江苏、浙江等长三角兄弟省市联系紧密,合作基础扎实,合作潜力巨大,愿与各地共同努力,进一步深入探讨、凝聚共识、拿出举措,不断将新时代长三角一体化发展推向深入。
“希望进一步加强区域发展规划对接,推动重大国家战略和改革联动,提升长三角重大专题合作质量,加快建立统一开放协同的市场体系,建立健全更有力的合作机制、推进机制,不断提升长三角区域的竞争力,为国家发展贡献长三角的更大力量。”他说。