特色小镇的灵魂就在于“特色”二字，如何避免泛起“千镇一面”。近期，戴德梁行武汉工业地产部与华东参谋部联手，共同为长沙市年度重大投资项目——亿达·智能制造小镇提供前期策划服务。
目前，海内特色小镇建设如火如荼，戴德梁行由此写下这篇文章，但愿能给关注特色小镇建设的朋友一些参考。该文基于海内外特色小镇的经验比较，从工业、生态、智才三个层面，提出了特色小镇的七大功能体系，并给出了相应观点。
建设特色小镇的大潮始于浙江。2016年7月，国家住建部、发改委、财政部三部分联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》。
文件明确提出2020年前，将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。有了从中心的正视和搀扶，尤其是国家发改委和住建部的推动，加之地方政府的配合，特色小镇得以在全国迅猛扩张，多地开花，成为各大媒体报道上常见的素材，被视作地产界新的风口。
根据《关于开展特色小镇培育工作的通知》文件内容来看，特色小镇应具备特色光鲜、工业发展、生态宜居的特征。在浙江，特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于工业园区和风景区的“区”，而是按照立异、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要立异创业功能平台。
通知同时对小镇在空间规划和投资规模等方面均提出明确要求，好比规划空间要集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积不能超出规划面积的50%。
浙江作为我国改革开放的先发地区，在多年经济发展过程中形成了独具特色的工业状况：一个区域内、专业化强、工业高度集中，如诸暨的袜业、宁海的模具制造、嵊州的领带业等。
如今，跟着经济转型进级，曾经依赖粗放方式发展起来的模式遭遇了新挫折。浙江通过特色小镇建设，引领了新兴工业发展，同时也促进其茶叶、丝绸等传统工业的转型进级。使得城镇以工业为导向，因工业而兴旺，有效避免了空壳化的结果。
杭州市作为江浙小镇建设的先行地，已完成了特色工业布局的初轮使命，呈现出“多面多点”的格式。其开发模式主要分为两大类：一类是以政府为主导，由政府下属的国资公司全面负责小镇的建设和运营；另一类则是由政府通过PPP模式或特许经营权等形式将小镇的建设全面委托给民营企业。
接下来，戴德梁行将通过德国的两个精品小镇案例来说明特色小镇建设的方向。它们均以某个工业作为小镇的核心驱动力，但同时亦非常注重生态环境的建设与配套举措措施的打造，对我国特色小镇的建设发展具有鉴戒意义。
