住建部又放大招！“工业厂房可改成租赁住房”，此举是利是弊？

4月6日，中华人民共和国住房和城乡建设部，中华人民共和国国土资源部联合发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》。《通知》称：鼓励房地产开发企业参与工业厂房改造，完善配套设施后改造成租赁住房，按年缴纳土地收益。这条规定翻译过来就是：房地产企业不要光想着买地造楼这一条路嘛！给你政策，去把闲置的工业厂房盘下来，改成住宅出租。有意思。

正文：厂房改公寓，向来可都是个敏感话题。在国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》中，曾对工业用地的用途做过明确的限制：工业用地在出让时，配套项目（主要是行政办公和员工宿舍）用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。如今，城市产业升级，就到了到了“重（guo）塑（he）城（chai）市（qiao）”的时候了，许多传统企业被赶走，工业用房面临二次利用。这时，政策“恰到好处”地松口了。开发商收购企业手上闲置的工业厂房，改造成住宅出租给住户，既能盘活工业库存、又能缓解大城市的住房压力，一举两得。当然，这是最理想的状态。事实上，厂房改公寓由来已久。

早在1999年，媒体报道了“南京长虹无线电厂1995年停产后历经艰难，1998年起改为学生公寓”事件，这算得上是对外曝光的最早的“厂房改公寓”案例。后来，越来越多的企业看到了其中巨大的利润空间，厂房改成的长租公寓开始在各地野蛮生长。但是和之前的互联网打车软件一样，厂房改公寓一直处于灰色地带。由于缺乏相关规定，无论是厂房宿舍改成的公寓，还是纯工业厂房改成的公寓，都无法通过消防审批。所以只得由当地政府发起讨论会，项目得到批准之后业主才能去申请“临商证”，并参照酒店式公寓来报备消防（报备、不是审批）。许多二房东甚至直接省略了这步，直接用空心砖简单隔断一下便开始出租了。在利益的驱使下，各大开发商、天使投资资金、互联网平台疯狂抢占市场。

去年9月，万科泊寓以69元/㎡/月的价格租下了深圳市宝安区福永福海工业园B3区3号楼，用于青年公寓的改造和运营，而该楼的挂牌价格仅为23元/㎡/月，溢价率高达200%。在这样的背景下，深圳市宝安区率先出台了《宝安区坚决整治厂房改公寓等违法行为分类处置工作细则》：

1、全面叫停：将厂房改公寓定性为“违法”。

2、分类处置：对于已改已投入使用的厂房改公寓，若合规，则须补交申请。对于在建未投入使用者，“发现一处，控停、拆除一处”。

3、堵疏结合：让宝安四大区属国企发挥主导优势，整合厂房资源，打造升级样板示范。这是（地方）政府层面上首次对厂房改公寓做了批示，而且是一刀切