土地流转的初衷是盘活农村闲置土地，进步土地利用效率，促进农业经济的快速发展，增加农夫收入，但记者发现，不少农夫存在不愿转、不敢转的心态，土地流转还面对比较多的题目需要解决。
土地流转过程中的不和谐音符
目前，我国农村的社会保障还不到位，现有的农村土地流转程序规则还不完善，缺乏严格有效的手段保障流转双方的利益，农村土地市场不完善，流转中难以公道定价等等。对于缺乏足够社会保障的农夫朋友来说，土地是其糊口的最后保障。
经历了几千年的农业社会，我国农夫有一种自然的恋土情结，假如进城后无法生存，还可以回到农村来种田。再加上现有的种粮补贴政策，良多农夫都不愿将土地流转出去。
土地是农夫的命根，一些中老年人不种田就没事做，因春秋题目打工也没人要。在这种情况下，把田地给别人种，一是心里有种失踪感，二是每年每亩几百元的流转费太少，自己随便种种，每亩也能收入过千元。
不少农夫表示，在流转过程中要租的是农夫的土地，但没有人跟农夫商量，甚至有土地流转期限长于确权期限的现象发生。流转双方签合同，一般都在10年以上，假如流转时间太长，农夫比较担心到期后难以收回经营权。
一些流转方在流转土地上建有房屋、栽种名贵树木，其价值难以估算，如若合同到期，流转方以经营损失、建筑物拆迁补偿、树木迁移补偿等种种理由不愿意退出，农夫作为弱势群体，更难讨到说法。
还有农夫担心流转土地被质押，怕土地遭没收。有的土地被企业流转之后，其目的不是耕种，而是变相圈地，建农庄、搞养殖场，然后向上级立项并以此典质向银行申请贷款。农夫担心，一旦流转企业经营不善或者破产，典质的土地被银行或者债务人没收，没地方去说理。
事实上，农夫是想让自己的土地流转出去的。但是，因为对流转收益的担忧，对流转后土地归属的担忧，对土地流转后是否被改变的担忧，以及对经营大户甚至地方政府的不信任，让他们对土地流转产生思惟上本能的抵触。
所以，对于土地流转，农夫是即抱有期望，又存有担忧，这在很大程度上阻碍着土地流转。那么，如何让土地顺利流转起来？
轨制设计给流转双方提供保障
“在流转的同时，也要正视农夫对未来糊口的担忧，做好有关轨制的设计，”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥以为，应完善土地流转一揽子法律体系，让土地流转规范化，让契约精神深入农夫心中。
他指出：“契约精神，实际上是法治社会公民的基本素质。应逐步培养农夫的合作精神、契约精神，但不能简朴的做思惟工作，以防农夫产生抵触情绪。”
因此，政府在土地流转开展前就要做好规划，建立严格的基本农田保护轨制，做到土地总量不减少，土地用途不改变。不管是否流转土地，不管由谁来出产经营，都只能进行粮食出产。此外，粮食出产激励轨制也必不可少，通过逐步进步粮食收购价格，增加粮食出产的补贴，加大对种粮大户的奖励力度，引导土地流入农户、优先发展粮食出产，调动和保护农夫的粮食出产积极性。在此基础上，还要建立土地流转用途的监视轨制。
在签订土地承包经营权流转合同时，一定要划定流转土地的用途，只能用于粮食出产。地方政府在土地流转用途监视方面要起主导作用，确保对土地流转用途监管到位。同时，要加强对土地用途的执法检查，将土地流转用途检查纳入地方政府日常工作范围，及时查处土地流转过程中的非粮化现象，确保耕地流转用于粮食出产。尽快建立城乡同一的社会保障轨制，打消农夫土地流转后的生存顾虑。
在土地流转过程中，根据每一块土地的详细情况，因地制宜地设计好流转期限、补偿款细则，解决农夫后续的生计题目。在这一时期，合同条款的具体程度、是否给与交易双方充分的讨论和周详的考虑往往起到决定性作用，既解决了农夫的后顾之忧，又留给土地流入方一定的利益。农村土地是否流转，要始终坚持农夫自愿的原则，不能搞强制命令，不能忽视不愿流转土地农夫的利益和诉求。不能为了发展大规模的农业经营，而违反农夫意愿，强制进行农村土地流转，要准确引导农夫流转土地。
作为土地流入方，不管是种植大户，仍是企业应具有高度的历史责任感，提出切实可行，真正符合当地发展的整体方案，以获得政府部分的支持，更要取得当地农夫的认可，疏解农夫对投资者的怀疑和顾虑。
对农夫来说，首先要做好从农夫向工业工人转变的心理预备，现代农业必定是规模化、工业化出产。现代农夫应具有一定的产权意识和法律常识，在此背景之下，对土地的产权价值有足够的熟悉和正视就能避免吃亏上当，甚至能够充分利用手中的土地获取投资回报，拓宽财务空间。
作为农夫，还要学会理性争取正当权益，对于土地流转中泛起的题目和迷惑，有权利要求各级机构做出公道的解释和回答，对于不公道正当的现象，要理智面临，勇于利用法律武器解决题目。
在调查中，记者也发现，土地流转遇挫折不仅仅是土地的题目，除了流转大户与出租方之间的矛盾让土地流转难题重重，粮食价格下跌、大片承包的抗风险能力低、农业保险机制的不完善等，也让良多流转大户就此望而生畏。
目前，我国农业保险的赔付能力比较低、定损难题、赔付尺度不高、赔付范围不广。李国祥建议，未来应逐步把农业保险作为支持农业发展的重要手段，特别是支持农业规模经营的重要举措。“除了把干旱、滑坡等天然劫难造成的损失纳入到理赔的范围，还应建立试点，把因农产品价格下跌等造成的经营损失，通过价格保险的方式对流转大户进行一定赔付，从而扩大农业保险赔付范围。此外，除了大田作物，将蔬菜等经济作物也纳入到保险范围，并逐步进步赔付力。”
加快试点健全规范流转市场
为了解决农夫的后顾之忧，保障流转双方的利益，进一步促进土地流转市场的健康成长，全国各地正在加快土地流转试点探索，农业部等相关部分也在积极探索建立土地流转的相关轨制，推进土地治理轨制改革。
农业部部长韩长赋曾公然表示，推进土地轨制的改革，关系重大，牵一发而动全身，所以既要积极又要稳妥，不管是承包地的典质、集体经营性建设用地的入市，仍是住房财产权的流转，都要先搞试点。今年以来，我国土地流转步伐加快，土地流转规模显著扩大，土地流转治理和服务水平也明显进步。根据农业部近日的统计数字显示，截至2015年底，全国家庭承包耕地流转面积达到4.47亿亩，占家庭承包经营耕地总面积的33.3%，流转合同签订率达到67.8%，农户承包地规范有序流转的机制初步建立。
截至2016年6月底，全国2488个县、2.7万个乡镇、46.6万个村开展了土地承包经营权确权登记颁证工作。
农业部将进一步加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，加强分类指导，对工作进展较慢的地区开展督导检查，完善验收轨制，确保工作质量。鼓励农夫通过代耕代种、联耕联种、土地托管、股份合作等方式，发展多种形式的农业适度规模经营。严格规范土地流转行为，尊重农夫在流转中的主体地位，村级组织只有在农户书面委托的条件下才能组织同一流转，禁止以少数听从多数的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。此外，督促地方按照《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》要求，健全土地经营权流转市场，规范市场运行机制，引导土地流转双方签订书面流转合同，保护流转双方的权益。
