上海自贸区条例作为自贸区的基本法，自2014年8月1日实施以来，在保障自贸区自主创新方面提供了有力支撑。日前浦东新区举行法治政府建设工作情况新闻通气会，并介绍了《浦东新区法治政府建设工作方案(2017-2020年)》制定背景和具体内容。下面上海招商网的小编就带大家详细了解一下吧。

　　推出117项具体举措

　　通气会透露，2018年是浦东新区基本建成法治政府的关键之年。2017年9月，浦东新区政府为贯彻落实中央依法治国基本方略，为浦东推进“十三五”中心工作、打造“三区一堡”、形成法治化、国际化、便利化的营商环境等提供有力的法治保障，印发了《浦东新区法治政府建设工作方案(2017-2020年)》。《工作方案》在内容上着力处理好“三个关系”，即处理好改革创新与依法依规的关系，处理好决策、执行、监督的关系，处理好法治政府与法治社会的关系。《工作方案》提出了20项任务、共117项具体工作举措，包含“全面推进法治政府建设”和“大力加强法治政府建设保障”两大块内容。其中，加强法治引领、提升治理能力方面，《工作方案》提出适时推动上海自贸区条例修订、完善自贸区投资者异议审查制度等。

　　条例修订对标国际规则

　　2017年，浦东新区政府开展了上海自贸区条例修改需求调研，调研了立法部门、市和区两级相关职能部门、6家代表企业、两家法律和会计专业服务机构以及十多名中外专家学者，形成了调研报告。去年底，以自贸区管委会名义申报的上海自贸区条例修订项目，被市人大常委会列入2018年度立法计划。(下转2版)(上接1版)

　　会议透露，今年5月18日，条例修改起草工作正式启动。条例修改将充分贯彻党中央、国务院全面深化改革扩大开放的战略部署，并充分体现自贸区改革创新的重要成果。

　　近年来，世界银行发布的营商环境评估报告，在全球范围内引起了多方关注。条例修改充分借鉴世行营商环境评估的指标体系，对自贸区营商环境建设的相关环节进行流程再造，进一步提升本市营商环境综合竞争力。条例修改将对标国际经贸新规则，继续推动对外开放压力测试，进一步形成试点经验。

　　同时，浦东拟出台自贸区投资者异议审查制度，参照《中国(上海)自由贸易试验区管理委员会行政规范性文件法律审查规则》，投资者认为浦东新区相关规范性文件违反现行法律、法规和规章的，可以提出异议审查申请。

　　推进重大改革成果制度化

　　在上海自贸区实行相对集中行政复议权制度的基础上，浦东还将在全区范围内实施相对集中行政复议权试点工作。

　　区政府办公室副主任、区法制办主任黄爱武表示，按照现行《行政复议法》的规定，一个被处罚人也就是行政相对人，对浦东公安分局作出的行政处罚决定不服，既可以向浦东新区政府申请复议，也可以向浦东公安分局的上级部门，也就是上海市公安局申请行政复议，实践下来，这两个渠道各有利弊。为此，通过相对集中行政复议权试点，由浦东新区政府统一行使行政复议职能，可以加强复议标准的统一和复议结果的统一，充分保护行政相对人的合法权益。

　　目前，浦东已形成《浦东新区全面实施集中行政复议权试点工作方案》初稿，正在进一步完善中。方案落地后，对区政府工作部门及其所属组织、市级行政机关垂直领导的浦东新区相关机构、市政府确定的其他行政机关，由浦东新区政府统一行使行政复议职能。

　　此外，2017年底，浦东新区“六个双”政府综合监管机制创新经验被商务部等13家部委以联合发文的形式向全国复制推广。《浦东新区“六个双”政府综合监管实施办法(暂行)》也将于近期发布实施。这是近年来浦东新区围绕事中事后监管、打造提升政府治理能力先行区的重要制度化成果。