对于浙南产业开发区来说，优化产业环境是工作中的重中之重，4月20日，浙南产业集聚区(开发区)发布了“证照分离改革”试点通告，集“一窗受理、分类审批、限时出件”的“证照分离”综合窗口在审批中心正式亮相，预示着过去“办照容易办证难”、“准入不准营”等沉珂顽疾将逐步破解，进一步优化全区营商环境。

　　成立营商领导小组 百名干部联百企

　　自2月23日全市营商环境提升年行动动员大会召开以来，浙南产业集聚区(开发区)管委会对此项工作高度重视，在3月7日召开的全区年度工作暨“营商环境提升年”行动动员大会上，管委会主任徐蓬勃对“营商环境提升年”行动进行了再动员再部署，明确提出“面向规上企业和重点招引企业开展‘百名干部联百企’行动，对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产，实行‘店小二’式全程代办服务”的工作要求。

　　3月15日，管委会常务副主任沈林杰又召集有关部门负责人，召开区“营商环境提升年”行动领导小组工作会议，讨论成立营商工作领导小组办公室，对工作进行研究形成了具体工作方案。4月初，营商工作领导小组办公室实行实体化办公。

　　2018年，我区将在原有的服务基础上，进一步梳理问题清单和措施清单，全面破解审批过程中的热点难点问题，在全市率先推行“证照分离”改革试点，统筹推进“多证合一”“一照一码”改革，进一步降低市场准入门槛，有效降低企业制度性交易成本，激发大众创业活力。同时，大力推行企业投资项目承诺制和“标准地”制度，探索“事前定标准、事后管达标、亩均论英雄”的新型企业投资项目管理模式，其中重点项目开工前审批全流程实现“最多跑一次”，并在原有的基础上再提速。强化企业服务，对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行“店小二”式全程代办服务，力争实现审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳的办事体验。

　　“证照分离改革”试点实现“一窗”受理

　　温州微在线网络科技有限公司是一家互联网创业公司，主要经营计算机网络技术服务、技术咨询、电子商务服务等业务。4月20日，该公司人员来浙南产业集聚区(开发区)行政审批服务中心办理业务，希望增加“出版物零售”的经营业务，由于其公司急于要签订相关业务合同，市监分局“企业之家”引导台的工作人员，知悉情况后立刻将其分流至“证照分离”综合窗口进行一窗受理。

　　根据“证照分离”改革政策的有关规定，企业在申请许可事项时，审批机关实行全面告知义务，当事人只要承诺达到事项的申请条件且在承诺日期内向审批机关提交齐全材料，审批机关即可当场作出许可决定。在窗口工作人员的现场指导下，该公司当天在一个窗口提交一套材料就顺利走完了全部的审批流程，同时当场拿到了营业执照和出版物零售许可证。

　　这是区行政审批局和市监分局全面响应市委、市政府推进“证照分离”改革和深入提升营商环境的一个重要举措，也是集聚区涉企窗口实现一窗受理的首次尝试。群众和企业办理涉企证照事项时，“证照分离”综合窗口只收一套材料，大大缩短了审批时间，提升了证照办理效率，真正实现业务归集统一、流程优化再造和信息资源共享。

　　“店小二”式代办审批 省时间提效率

　　“感谢市监分局提供贴心代办服务，为我们节约了大量的时间精力，提高了效率。”日前，温州仟亿企业重组顾问有限公司向浙南产业集聚区(开发区)审批局和市监分局寄来一封感谢信。

　　该公司是浙南产业集聚区(开发区)一家招商引资企业，由一位来自湖北的企业家投资组建。企业经办人员长期在外，来回不便。得知此事后，经开区市监分局主动担当起“全员招商、优质服务”的责任，及时添加企业家的微信，将需提供的资料一次性清单以及企业章程、股东会决议等文件的模板发给企业，并提供来回邮寄服务。

　　就这样，仟亿公司的相关负责人一次都不用跑，就可以轻松拿到证照。这是浙南产业集聚区(开发区)开展营商环境提升年行动以来的一个缩影。去年5月，该区成立招商服务中心，实行“管家式”服务，帮助企业办理签约落地后的备案、环评审批、设计方案审批、项目竣工验收等一系列审批手续，助力企业早投产早出效益。去年，该区引进的5个10亿元大项目，其中3个项目在同年就实现开工或投产，进度最快的从签约到投产仅用半年时间。“我们专门建立审批工作服务群，协同审批局绘制建设工程审批流程图，在指导企业快速办理审批手续的同时，实时掌握项目进展情况，针对碰到具体问题及时召集相关部门协调解决;针对个别要求‘特别’提速的企业，第一时间召开‘专家坐诊’小会，根据企业具体情况，提醒企业审批关键环节所在，并协助企业安排工作计划表，为项目推进提速增效。”招商服务中心负责人施李剑说，接下来将以典型的代办项目为范本整理成“代办日记”，通过“代办日记”来优化审批流程，作为今后企业代办工作的指导。

　　日前，温州超神互动网络科技有限公司在招商服务中心的帮助下，两天内就完成了工商、税务关系签移手续，这种高效的服务效率令企业满意，该企业负责人表示对集聚区的投资环境坚定了信心。招商项目落地后，最繁琐的自然是各类审批手续。如今在浙南产业集聚区(开发区)，一家企业从土地招拍挂到开工建设，全流程审批用时不超过50天。如浙江中电汽车项目，由于审批局推行“批后公示政策”，把工业用地重点项目的批前公示变为现场踏勘，项目审批从原来的13个工作日缩短为2个工作日。如此快速高效地完成审批过程，得益于该区“最多跑一次”的改革成效。作为全国相对集中行政许可权试点，该区在全市成立首个行政审批局。全面梳理“最多跑一次”事项，将投资项目审批涉及的立项、环评、能评、水保、规划、住建等审批业务全部划转到建设投资处统一办理。实行项目投资综合窗口“一窗受理、集成服务”，大大提升审批效率。

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　　据介绍，“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。“照”，指的是工商部门颁发的营业执照。在以前，开办公司首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。“证照分离是深入提升营商环境的一个重要举措，也是我们涉企窗口实现一窗受理的首次尝试。”区市监分局相关负责人表示，群众和企业办理涉企证照事项时，“证照分离”综合窗口将只收一套材料，缩短审批时间，提升证照办理效率，真正实现业务归集统一、流程优化再造和信息资源共享。